工业互联网作为新型工业化的战略性基础设施和发展新质生产力的重要驱动力量，为推进新型工业化提供了坚实支撑。自2018年以来，“工业互联网”连续7年被写入政府工作报告。2024年政府工作报告指出，实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。

2024年两会已拉开序幕，工业互联网产业联盟特别推出“AII报两会”专题栏目，让我们一起看看今年围绕新型工业化、新质生产力、制造业、工业互联网、人工智能等内容，来自联盟的代表们都准备了哪些提案？委员们怎么说？

推进数实融合，加速发展新质生产力

曹鹏

全国政协委员、京东集团技术委员会主席

党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。目前，产业各方积极推进数字化转型并取得明显成效，但实体产业在数字化转型升级过程中还面临诸多挑战，特别是一些国产化举措还没有真正融入产业实践，尚未创造产业价值。对此，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，进一步发挥产业互联网平台在实体经济转型升级过程中的重要作用，推进实体产业数字化转型；同时，积极推动国产自研技术和产业发展深度融合，加速发展新质生产力。

发挥产业互联网平台作用，打造数字化转型直效通道

“在实体经济转型升级过程中，快速发展的产业互联网平台在连接供需、组合要素、打通产业等方面发挥了重要作用，特别是在带动产业上下游各类大中小企业提质增效和融通发展方面扮演的角色越来越重要。”曹鹏表示，在加快推进数实融合、建设现代化产业体系的过程中，建议给予产业互联网平台企业更多支持，为政府及社会各界提供更直效的助企通道，促进产业发展。

一是强化普惠性机制建设，通过产业互联网平台打造助力中小企业的直效通道。曹鹏建议，建立和完善政府部门与产业互联网平台之间信息共享、分担共治的助力机制，打造助力中小企业的直效通道，为实现精准普惠、精准管控提供制度保障。

二是发挥数字技术能力，以全链数智化推动企业“阳光采购”。近年来，国务院国资委多措并举推动“阳光采购”，采购交易的管理体系不断完善，数字化程度不断提升。但在部分企业的采购管理过程中，有时片面强调采购流程数字化，却忽视了产业数字化提质增效。曹鹏建议，将产业互联网平台定位为技术服务商的身份参与采购，发挥产业互联网平台的数字技术能力和数据优势，“推动人工智能等新型技术在采购决策中的应用，并以数字技术提升采购和运营效率”。

三是引导链主企业更好利用产业互联网平台提升产业协同。曹鹏建议以央国企数字化采购为突破口，鼓励链主企业加强与产业互联网平台的合作，建立链主企业-服务平台-中小企业之间的畅通合作机制，推动产业集群式发展和协同创新。

四是加强理论研究及政策引导，指导产业互联网新的发展实践。曹鹏建议，在坚持高度重视平台经济的常态化监管问题的同时，应围绕助力平台经济高质量发展，谋划高质量的举措，在监管、金融、资本市场等领域出台相应措施和政策引导，树立一批典型企业和典型案例，解决平台发展过程中的顾虑和社会认知问题。

推动技术和产业融合，加速发展新质生产力

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”，并在2024年1月进行的中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。

近年来，政策层面对自主技术研发提出具体要求，逐步确立了“先试点，后全面”的发展路径。曹鹏认为，目前产业链普遍存在“国产化”与“产业数智化升级转型”脱节的问题，“一些国产化举措没有真正融入产业实践，没有创造产业价值”。对此，曹鹏提出四点建议。

首先，自主研发和产业发展需要相辅相成。“在以大模型为代表的AI技术创新大潮中，需要建立自主研发和产业发展相辅相成的正循环。”曹鹏建议，以政策引导、模式推广、典型案例树立等方式，推动实体产业和技术服务企业把国产化的产业价值作为第一目标，形成新质生产力对产业的扎实助力，推进产业数字化转型。

其次，鼓励国产智算软硬协同，支持大模型创新与应用。算力是训练大模型的基础，寻求大模型算力集成设施国产化替代迫在眉睫。曹鹏认为，只有拥有自主可控的算力底座，国产大模型才能够在这场AI竞赛中取得先机。“建议抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展。”曹鹏如是说。

再次，新质生产力需要分布式新型数字基础设施。曹鹏建议，通过政策引导、标准制定等方式，避免国产化替代变成传统集中式到国产集中式的平替；推动采用云原生、容器化、分布式的新型数字基础设施，在国产化替代的同时实现技术革新升级。

最后，鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新。当前，数字化转型正在从“企业级转型”升级到“产业级转型”。由产业领军企业牵头，产业链大中小企业融合推动数字化转型成为新质生产力发展的重要模式。曹鹏建议链主企业在国产技术推进中，应发挥排头兵作用，从主导者向推动者转变，参与制定行业标准。他强调：“在鼓励链主企业在自身关键业务实现国产技术应用的同时，推动生态链上下游国产自主研发技术替代，进而促进产业生态繁荣。